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特朗普死磕了!为修边境墙,他将宣布美国进入紧急状态

2019-02-15 13:52:21 美国 案例分析

白宫当地时间14日证实,美国总统特朗普将签署预算案防止政府再次关门,同时也将宣布国家进入紧急状态,以绕过国会取得美墨边界建墙经费。


特朗普为何死磕边境墙呢?《中国经营报》专栏作者、吉林大学公共外交学院副院长孙兴杰分析如下。

特朗普死磕了!为修边境墙,他将宣布美国进入紧急状态

57亿美元的修墙费用背后是两党以及大选的重大政治命题,死磕到底就是特朗普别无选择的选择。

在经历了35天的联邦政府部分关门之后,美国总统特朗普做出了妥协,但是要求国会在一定期限给出一个答复。经过一段时间激烈的谈判和磋商,共和党和民主党达成了妥协,形成了一个包括1100页的方案。在这个“包裹”中,是不是有特朗普一直要求的修建美墨边境墙的57亿美元呢?在草案正式到特朗普办公桌之前已经透露出来,差不多有14亿美元的资金是用于边境地区修建55英里的“篱笆墙”。到底是篱笆呢,还是墙呢?民主党用的是篱笆,而共和党认为这是墙。


关于“墙”的争论不仅关系到财政,也变成了概念之争,因为政治辩论中,概念有时候比实物更重要。墙,已经成为美国政治中的重要话题,也会成为未来大选的热门话题,特朗普争取的不仅仅是一堵美墨边境的墙,而是要修建一座可以保护自己能够连任的政治话语之墙。


特朗普得知两党达成的协议或者说民主党妥协的结果只是提供14亿美元,而不是57亿美元的时候,他是非常不高兴的。曾经,他说如果不给钱修墙就让政府关门几个月,甚至几年,虽然没有那么夸张,但是他已经创造了纪录,就是联邦政府关门时间最长的纪录。那现在他没有拿到一直期待的57亿美元,是不是让政府再关门一次呢?


特朗普虽然不高兴,但是他也说,政府关门是非常糟糕的事情,不想再关门一次了,没有什么理由再去这么做了。这一表态,无疑让民主党领袖佩洛西吃了个定心丸。其实政府关门已经给美国经济带来了有形和无形的损失,关门几个星期造成的损失,差不多与修墙的费用相抵消了。


特朗普在拿到法案之前就透露出可能会签署这一方案的消息,并不是说他在修墙的问题上已经退让了,而是说从策略上,政府关门并不是迫使民主党让步的有力手段。


一是,最长的政府关门纪录表明特朗普“极限施压”的交易策略遇到了一个同样意志坚定的对手,那就是众议院民主党领袖佩洛西,至少在这一回合中,特朗普没有占据上风。


二是,特朗普通过关门展示了自己修墙的坚定决心,政府关门只是修墙的手段,而不是目的,如果政府关门并不能让国会给修墙拨款,那就要另辟蹊径了。


三是,长时间的政府关门已经产生了政治后果,已经影响到了美国人的生活,再次让政府关门会付出更大的政治成本。


特朗普是非常精明的交易者,他非常关注性价比,显然再让政府关门并不是好买卖。在得到最终的草案之前,他就释放了不会再让政府关门的信息,也是赚人气,从主流媒体的报道来说,反响还是比较正面的。


特朗普通过政府关门也取得了阶段性的胜利。


首先是对共和党进行了政治动员,尤其是共和党内的保守派是坚定地站在特朗普一边,在中期选举之后、国会召开之前,特朗普的修墙大战无疑给共和党吹响了集结号。共和党失去了众议院的多数席位,但是让共和党议员站在了总统一边。


其次,民主党也明白了特朗普修墙的意志是非常坚定的,14亿美元无论是用于修墙还是扎篱笆,都说明民主党做出了妥协。如果没有这个妥协,两党议员也不用在是“墙”还是“篱笆”这样的概念上进行辩论了,共和党议员说这是墙,无疑是表明共和党的胜利,民主党用“篱笆”也是为了掩饰向特朗普做出的妥协。


不再让政府关门并不代表特朗普就放弃了修墙。特朗普宣称,自己会有很多选择来筹集修墙的经费。至于是什么选择,他没有说,但从媒体的报道来看,多半就是紧急状态。另外,有些共和党议员希望这次的14亿美元是分期付款的一部分,也就是通过切香肠的方式逐步实现57亿美元的目标。佩洛西坚持国会不会拨款修墙,无疑也会给特朗普宣布紧急状态提供口实,在用尽合理的方法之后,特朗普疯狂一把,也似乎能够得到理解。白宫发言人桑德斯也说,总统及其团队也在寻求其他的方式筹集资金。


为什么一定要修墙呢?


墙或者篱笆,功能都一样,那就是阻止外人进入。谁是外人?从墨西哥进入美国的非法移民。因此,墙的焦点是移民。特朗普上任以后加强了在边境地区的部署,边境拘留的非法移民越来越多,提供的铺位已经远远不够。特朗普和共和党反对设立拘留人员的上限,如果设定上限,现在一些人就要释放。墙和移民紧紧联系在一起,区区57亿美元对于美国几万亿美元的财政支出并不算什么,但它背后是非常重大的移民政策问题。无论中期选举还是已经揭幕的2020年总统大选,两党之间在移民政策问题上分歧巨大,看看国会中两党议员在肤色、性别的差别就知道了,共和党捍卫的是盎格鲁-撒克逊的传统,而民主党已经多元化了。移民政策问题从长远来说会影响到两党以及未来的政党地理版图。


对特朗普来说,修墙的政策构想从2016年大选的时候就提出来了,如果到2020年大选的时候,墙还在纸面和口头上,那对重视行动和以结果导向的特朗普来说,无疑是重大的打击。57亿美元的修墙费用背后是两党以及大选的重大政治命题,在这个问题上,谁都不会轻易让步,死磕到底就是特朗普别无选择的选择。美墨边境的墙变成了美国国会上修墙费的博弈,最终它会成为美国政治辩论中难以绕开的话语之墙。

来源:中国经营报
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